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臺州文化創意和設計服務與實體經濟融合發展對策研究
發布日期:2016-09-28??????????????????瀏覽次數:

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推進臺州文化創意和設計服務與實體經濟融合發展,對于發展創新型經濟、促進經濟結構調整,提升實體經濟的競爭力,實現由“臺州制造”向“臺州創造”轉變都具有重要意義。本文是市哲社規劃優秀青年專項課題(課題編號:15GHQ03)調研成果,課題組成員經過一年多的調研寫作,深入剖析臺州文化創意和設計服務與實體經濟融合發展的動力來源,剖析存在問題,提出融合發展對策建議。主要觀點如下:

一、推動臺州文化創意和設計服務融合發展的動力來源

臺州傳統優勢產業是勞動密集型產業,其發展動力主要是土地、機器、廠房等硬要素,而文化創意和設計服務發展的主要動力是人的創造力、文化、創意、技術等軟要素。因此,推動臺州文化創意和設計服務融合發展的動力主要來源于技術創新、人才驅動、企業發展、市場需求和政府推動。其動力機制主要有以下幾方面:一是技術創新是基礎動力。技術創新影響文化創意和設計服務融合發展每個環節,為產業融合發展創造了必要前提和有力支撐。二是人才驅動、企業發展、市場需求是內生動力。人才的創造性勞動,驅動各類社會組織提供新的產品和服務,是融合發展的原生動力。文化創意和設計服務企業是產業發展的核心部門,是產品和服務的提供者,是融合發展的中堅力量。人們對產品和服務的需求,是融合發展的重要拉力。三是政府推動是外生動力。任何產業的成長都離不開政策和法律環境,政府的各項產業政策都將從外部影響文化創意和設計服務融合發展。政府推動文化產業融合發展主要通過直接干預、間接誘導、放松管制和加強知識產權保護四種途徑來實現。

二、臺州文化創意和設計服務融合發展存在的問題

近年來,臺州文化創意和設計服務加快發展,市政府先后主辦了“臺州杯”國際工業設計大獎賽和“歐路莎”杯首屆中國(臺州)創意設計大賽,初步形成了一批以臺州學院為代表的創意設計人才培養基地、以黃巖區模塑工業設計基地為龍頭的創意設計服務平臺和以臺州絡繹工業設計有限公司為核心的專業設計企業,與農業、制造業、信息業、建筑業和旅游業等相關產業的融合趨勢愈加明顯。但與發達國家、國內先進地區相比,臺州文化創意和設計服務發展水平還不夠高,產業融合程度還不夠緊密。

1.創新能力總體不高,制造業設計占主導地位。據不完全統計,2014年,臺州文化創意和設計服務實現增加值26.76億元,只占文化產業增加值的17.8%;臺州文化創意和設計服務根據管理需要和生產活動的自身特點的行業中,制造業設計、船舶設計等專業設計服務行業增加值為12億元左右;廣告服務加快發展,實現增加值超過10億元,建筑設計服務等行業增加值為1億元左右,而文化創意和設計服務的核心行業文化軟件服務不足億元,落后于全省文化創意和設計服務占文化產業增加值23.6%的比重。

2.人才隊伍建設落后,人才培養機制尚未形成。由于臺州粗放型經濟增長慣性,文化創意和設計服務人才隊伍結構不合理,初級人才多,高級人才少,傳統經營管理人才多,高級經營管理人才少,特別是懂設計創作、市場經營的復合型人才相對匱乏。人才培養模式單一,本地院校人才培養不足,人才引進困難。人才激勵機制不完善,人才發展空間狹窄,人才流失嚴重。

3.法人單位總量較多,骨干規模企業數量偏少。臺州有經營性文化創意和設計服務法人單位4000多家,從業人員在20人及以上在500萬元及以上的骨干企業只有163家,僅占4%,比全省平均水平低6個百分點。文化創意和設計服務法人數最多在全部法人單位中,制造業設計1413家,占35.3%,高于全省平均水平14.8個百分點;廣告業616家,占15.4%;設計服務業1826家,占45.6%,文化服務業單位數占比最高。

4.市場需求拉動后勁不足,文化消費增長明顯滯后。2001年至2015年15年中,臺州人均可支配收入無論是名義增長還是實際增長,均分別有9年的增幅低于GDP,其中有2年實際增幅比GDP增幅低6.0個百分點以上,居民文化消費能力的提高受到極大限制。臺州居民人均文化娛樂消費水平只有發達國家平均水平的30%左右,嚴重制約了文化市場發育,潛在的精神文化需求亟待喚醒后轉化為現實的文化生產力。

5.發展環境尚需優化,政府推動能力還需加強。粗放型經濟增長慣性及模仿性規模化生產沖動遏制了以內容創意為核心的文化創意和設計服務發展及自主知識產權的創立。條塊分割式的政府管理模式制約了產業融合,影響了資源配置效率,如建筑設計服務由住建部門主管,廣告服務、文化軟件服務卻沒有明確的主管部門,相關專業設計服務由相關專業部門主管。產業發展規劃、統計及扶持政策都需進一步完善。

三、推進臺州文化創意和設計服務融合發展對策建議

要文化創意和設計服務又好又快發展,臺州必須加快完善文化創意和設計服務融合發展動力機制,推進產業通過伸延、重組、滲透、替代等路徑融合發展,使創意設計真正成為經濟轉型升級的新引擎。

1.堅持技術創新,改造傳統產業,為產業互動創造前提條件。在資源利用上,建立文化創意和設計服務與其他產業共享互動機制,使潛在的生產力轉變為現實的生產力,促進資本增量和產品升級。在生產制作上,鼓勵創作和研發,提高產品科技水平,融合更多文化創意因素,提升區域傳統產業優勢,促進新興業態的形成與發展。在管理流程上,借助信息化、數字化工具,設計開發管理質量體系,規范管理流程,提高企業運行效率、質量管理水平和企業文化水平。在發行傳播上,改變傳統營銷方式,創新營銷渠道,開發增值業務,為產品和服務的發行和傳播提供便捷。

2.堅持集群發展,加強分工合作,為企業集聚發展構建網絡。依托臺州塊狀經濟優勢,加強各類企業與文化創意和設計服務企業交流、分工與合作,發揮規模經濟、競爭效應和集聚優勢,促進文化創意和設計服務企業與其他產業集群發展。依托現有區域創新體系,充分利用現有中介平臺,建設跨行業的創意設計和研發中心,解決產學研協同和成果轉化等問題。改造傳統產業,融入更多文化因素,打造一個創意生成、產品設計和生產、供應鏈管理以及消費者服務的不斷創新和增值的完整產業鏈條。重視研發、營銷衍生產品,實現價值最大化。

3.堅持項目推動,拓寬發展空間,為融合發展提供平臺支撐。從促進文化創意和設計服務融合發展的戰略高度來謀劃產業布局,拓展產業發展空間。已規劃確定的重點文化創意和設計服務項目,要強化保障,確保及時完成建設。要加快與先進制造業、現代服務業密切相關的創意設計產業園區建設。利用一些結構堅固、形態完好、有鮮明時代印記的舊廠房、舊倉庫,作為文化創意和設計服務融合發展場地。加快“退二進三”進程,調整用地結構,增加用地比重,可參照工業企業辦理工商執照,促進“優二興三”。

4.堅持要素保障,強化人才驅動,為促進資源共享夯實基礎。優先安排文化創意和設計服務用地指標,確保每年用地供應總量占年度建設用地供應總量的一定比例,文化創意和設計服務用地實行與工業用地最低價標準的75%出讓。充分利用臺州民間資本充裕的特點,完善無形資產評估體系,建立健全民間資本投資文化創意和設計服務的支持體系。結合人才發展規劃,引進和培養高層次文化人才;完善地方職業培訓體系建設,培養實用型人才;完善人才評估管理體系,改善人才發展環境,增強高端人才在文化產業就業的吸引力。

5.堅持擴大消費,提高居民收入,為產業發展提供市場需求。加大教育、就業、住房、醫療等方面社會保障力度,全面改善人民生活,努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提升居民文化消費能力。凈化文化消費環境,提高文化消費質量。提高居民文化素養,養成良好的文化消費習慣。

6.堅持政策扶持,理順管理體制,為融合發展集聚優勢資源。完善地方政府文化創意和設計服務專項規劃,加強統計工作,健全產業扶持政策體系。加大對文化創意、工業設計等項目的財政扶持力度,獎勵在經濟轉型升級中做出突出貢獻的文化創意和設計服務企業。整合稅收扶持政策,給予文化創意和設計服務企業與高新技術企業同等的稅收減征或免征政策。針對與先進制造業、現代農業、現代服務業密切相關的文化創意和設計服務企業制定差別稅收政策,在融資方面給予此類企業所得稅抵扣、減免等優惠。理順管理體制,設立文化創意和設計服務專門機構,努力實現管理一體化。

(課題負責人:朱? 蓉

課題組成員:佘雪鋒? 許世亮? 王偉峰

承擔單位:臺州職業技術學院)

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